污水厂建设时应该如何确定出水执行标准？

核心答案

污水厂出水标准由环评批复、受纳水体功能、排污许可证三方共同决定，且存在"就严不就宽"的适用原则。环评批复是标准的第一来源（确定与受纳水体匹配的排放等级），受纳水体的环境功能区划决定基础排放等级（III类→一级A，IV/V类→一级B），排污许可证则依据环评批复载明具体限值并可能加严。如果地方标准更严，还需叠加执行地方标准。

详细解析

三方标准选择决策树

受纳水体环境功能区划
├── III类及以上 → GB 18918 一级A（最低要求）
│   ├── 有地方标准 → 执行地方标准（如北京DB11/890）
│   └── 重点流域 → 特别排放限值（如太湖TN≤10）
├── IV、V类 → GB 18918 一级B
│   ├── 地方环保要求更高 → 可能要求升至一级A
│   └── 下游有取水口 → 可能要求升至一级A
└── 排入城镇下水道（非直排） → GB/T 31962
    └── 由下游污水厂二次处理

具体标准确定流程

1. 明确受纳水体功能区：向当地生态环境部门确认排入水体的环境功能区划（II类、III类、IV类或V类）。这是确定排放等级的最基础依据。《水污染防治法》第四十五条：排放水污染物，不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准。

2. 查阅环评批复文件：环评批复是项目最直接的标准来源。环评文件中会明确载明"本项目出水执行XXX标准"以及具体指标限值。环评批复的效力高于一般性讨论，是排污许可证核发的直接依据。

3. 核查地方排放标准：在已颁布地方标准的区域，即使环评批复未明确引用，只要地方标准已备案生效，就自动适用。地方标准通常比国标降低20%-60%。

4. 申请排污许可证：许可证将以环评批复为基准，载明每个排放口的污染物种类、排放限值和监测要求。许可证中的限值不能低于环评批复要求，但可基于环境管理需要进一步加严。

典型案例

某污水厂排入太湖流域III类水体：受纳水体→一级A（最低）；太湖流域地标→COD≤40, TN≤10（更严）；环评批复→按太湖地标执行；排污许可→载明与环评一致限值。最终出水标准：COD≤40mg/L, TN≤10mg/L，高于国标一级A但低于准IV类。

常见误区

"出水标准看排污许可证就行，不用管环评"。实际上，排污许可证的标准来源于环评批复，未取许可证的项目在试运行和验收阶段仍执行环评批复标准。且许可证可能在环评基础上加严，但绝不可能放宽。

拓展延伸

随着《排污许可管理条例》的实施，"环评—许可—执法"一体化监管体系日趋成熟。排污许可证将逐步替代环评批复成为日常执法的主要依据，实现"一证式管理"。

关联问答

• GB 18918规定的各级排放标准是什么？
• 排污许可证的申请流程有什么要求？
• 环评报告被否决的常见原因是什么？